公共图书馆社会化服务路径研究
1 引言
公共图书馆作为城市重要的公共资源，其所提升的社会化服务显得越来越重要。随着人们生活水平的不断提升，对公共图书馆的服务提出了更高水平的要求，如何有效提升公共图书馆的社会化服务显得尤为重要。当前，上海金山区公共图书馆在社会化服务方面还存在较大的问题，缺乏基本保障、发展程度较低、相关的政策支持不到位等严重限制了金山区公共图书馆社会化服务的提升，因此，必须要对这些问题进行全方位的分析，并提出相应的解决措施，以切实提升金山区公共图书馆的社会化服务质量。
2 上海金山区公共图书馆社会化服务存在的主要问题
2.1 缺乏基本保障
图书馆社会化服务的提升是建立在基本保障基础之上的，当前金山区公共图书馆的社会化服务还缺乏必要的基本保障。其一，资金保障水平低，作为参与公共文化服务的主体之一，公共图书馆虽然在税收和财政等方面具有一定的优惠，但是其整体的力度较小，难以满足其自身发展的需要，其发展受到资金方面的限制；其二，地位不平等，政府的扶持是公共图书馆生存和发展的保障，当前，政府相关部门和公共图书馆之前难以建立平等的协商关系，缺乏相互协作，因此其缺乏地位方面的保障；其三，社会化服务渠道受阻，当前公共图书馆在法律、税收等方面的政策还尚未确定，社会力量的参与不足，其服务的渠道还处于不断探索中。这些都使得金山区公共图书馆的社会化服务受到一定的不良影响。
2.2 发展程度低
当前，金山区公共图书馆的整体发展程度较低，对其社会化服务的提升具有很大的阻碍作用。其主要表现为：社会化主体力量较为薄弱，发展很不均衡，由于受到多方面的限制，社会化主体难以参与到公共图书馆的发展中来，其缺乏各方面社会化力量的协助；活动组织缺乏常态化，金山区公共图书馆对其各项活动的制定缺乏有效的规划，一般都是根据当前的需求和形势临时组织，使其服务具有随意性和偶然性，其服务的质量可想而知；自我管理能力有限，目前，金山区公共图书馆的发展规模有限、专业性较差、自我管理还不成熟，组织能力有限，对其社会化服务的提升具有一定的阻碍；忽视社会效益，公共图书馆在发展的过程中对社会效益重视不足，没能真正达到现代化社会服务的应有水平；文化基金会较少，公共图书馆在发展的过程中，缺乏外部资金的引入，文化基金会及民间资本的投入不足，使其运行和发展面临诸多的困难；缺乏大量的文化志愿者服务，当前，金山区还没有形成专门的志愿者服务团队，使得公共图书馆难以全面发挥其社会化服务职能。
2.3 相关政策支持不到位
当前，金山区公共图书馆社会化服务之所以存在各项问题，其重要的原因就是相关政策的支持不到位。一方面，相关制度规定缺失。缺乏基础性的法律法规政策，相关法律体系还很不健全，使得公共图书馆在发展的过程中缺乏必要的制度保障；对社会化发展和服务还没有明确的规定，对公共图书馆的采购和政府部门的购买服务等方面缺乏明确的规定；对社会资本向公共图书馆的参与方面缺乏必要的法律保障，使得民间资本的参与力度较低，其难以在短时间内为公共图书馆的发展注入大量的资金；可操作性和前瞻性的法律政策还不健全，公共图书馆的发展得不到明确政策和制度的支持，各项发展建设相对滞后。另一方面，政府相关职能缺失。其管理理念相对陈旧，难以适应公共图书馆社会化服务的提升需求；向社会购买服务的力度不足，缺乏必要的外包服务，难以为公共图书馆的发展创造良好的条件；对社会力量的指导和支持力度较小，使其在资金和规模建设等方面面临诸多的难题，难以有效吸引社会力量的广泛参与；同时，政府也缺乏必要的监督和管理。
3 上海金山区公共图书馆社会化服务的提升路径
3.1 加强社会化服务的基本保障
当前，必须要对上海金山区图书馆的发展进行基本保障的强化，使其更好地发挥社会化服务职能。一方面，要进行资金方面的保障，政府不仅要通过在财政和税收等方面给予其一定的支持，还要通过完善相关的政策来吸引社会资本的广泛参与，使得金山区图书馆在发展的过程中能够有充足的资金作为支持；另一方面，政府和公共图书馆之间要建立平等的协商关系，以市场发展和社会化服务需求为导向，对相关的问题进行平等的协商，建立完善的协商沟通机制，为金山区公共图书馆的发展提供有效的机制保障。另外，要对其服务渠道进行优化，通过相关政策，借助社会力量的参与，拓展公共图书馆的服务渠道。
3.2 提升整体的发展程度
当前，上海市金山区公共图书馆的整体发展程度较低，对其社会化服务质量的提升造成了很大的不利影响。因此，必须要强化社会主体力量，实现均衡发展，使其能够真正参与到公共图书馆的发展中来；对其各项活动进行有效的规划，使其能够从长远的角度来整体布局各项发展；强化金山区公共图书馆的自我管理能力，实施内部机制和管理结构的改革，以内部的自我管理促进公共图书馆的健康长期发展；在发展的过程中必须要首先考虑到社会效益，以提供全方位的高质量的社会化服务为宗旨和目的，真正达到现代化社会服务的水平；要通过相关的政策等来促进文化基金会的发展，使其能够为金山区公共图书馆的发展注入必要的资金，保证其正常的运行和发展；要鼓励社会文化志愿者主动参与到公共图书馆的社会化服务过程中，使其能够有充足的人力保障，以此更好地发挥其社会化服务职能。
3.3 加强政府相关政策的支持和引导
一方面，要完善相关制度措施，加强对基础法律法规等保障性制度的健全和完善，为公共图书馆的发展奠定良好的制度环境；进一步明确公共图书馆的采购政策，并加强对其监督和管理；对社会理论及民间资本的引入要进行明确的规定，坚持以社会化服务为根本目的；制定一系列可操作性和前瞻性的政策法规体系，保证公共图书馆的正常运行。另一方面，要完善政府相关职能，提升其管理理念，增强社会购买服务的力度，为公共图书馆的发展创造良好的条件，有效指导和支持社会力量，吸引社会力量的广泛参与，并完善其监督管理职能。
4 总结
从当前上海金山区共同图书馆社会化服务存在的主要问题来看，其源于内部和外部多方面的因素，因此要想切实提升其社会化服务的质量，必须要从加强社会化服务的基本保障、提升整体的发展程度、加强政府相关政策的支持和引导等方面出发，对其社会化服务的路径进行优化，这样一来才能有效发挥金山区公共图书馆社会化服务的整体质量，同时促进公共图书馆的健康长期发展。
