洛阳市图书馆免费开放服务的实践与思考
中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）01-0045-01
图书馆是一个教育大课堂，它给生活在都市的人们创造了一个安静舒适的学习环境。随着经济的发展和社会的进步，广大市民的文化意识与知识需求日益增长，图书馆作为提供免费的社会教育的场所，更应该实行全部免费开放。2011年，文化部和财政部共同出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，要求2011年底之前，全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。本文以洛阳市图书馆为例，结合工作实践，分析了一下公共图书馆全部免费开放后遇到的新问题，碰到的新情况，结合这些情况提出的几点建议，供大家一块学习。
一、图书馆的基本情况
洛阳市图书馆地处洛阳市中心，依洛河之畔。它的面积为1.2万平方米，藏书规模可达150万册。是一座功能较全、现代化程度较高的市级图书馆。现开设对外开放的服务窗口共14个，拥有馆藏书目数据50万多条，各类馆藏文献信息资源达76.6万册（件），馆藏古籍5.3万册，其中善本262种4026册。全馆拥有读者阅览座席724个，是全国古籍重点保护单位、河南省首批古籍重点保护单位和全国文化信息资源共享工程洛阳市支中心。
二、实行免费开放后遇到的情况
图书馆虽然在免费开放服务中取得了一些成就，得到了广大读者的一致好评，但也出现了一些新情况、新问题。
1.图书馆全部免费开放后读者激增
据统计，洛阳市图书馆自从2011年底全部实行免费开放后，全年接待读者只算流通部一个部门就多达12.6万人次，少儿部节假日一天也接待读者近千人。多媒体电子阅览室也是天天爆满。图书馆实行全部免费开放，吸引了大量的读者，图书馆的利用率也得到了极大的提高。
2.图书馆全部免费开放后工作量加大
随着图书馆免费开放后的宣传力度的不断加大，读者和文献流通量也在成倍的增长，特别是一线服务窗口，劳动强度明显加强。例如，由于读者量激增，藏书翻阅次数也在增加，而破损的图书也在上升，在购书经费没有明显提高的情况下，我们工作人员只有将它们完整的修补好，然后继续流通。猛一下日工作量骤增，有些一线岗位的工作人员有点吃不消，颈椎和腰椎的发病率在上升，甚至出现了头晕、呕吐的症状。
3.图书馆免费开放后需要大幅度提高各种经费
目前我国公共图书馆的各项经费完全依赖于政府的财政拨付，没有其它来源。全部免费开放后，图书馆读者量激增，文献流通量加快，桌椅损坏的也多，设施设备超负荷运行，文献利用率高带来的损耗等，这些都直接导致了图书馆运行费用的加大，同时也增加了图书馆资源的更新维护等费用的支出。例如，洛阳市图书馆原来没有电梯，各个阅览室原来也没有安装空调，自从免费开放后，各个阅览室都安装有空调，这就造成了电成倍的增长，水费也不断的增加，而且各种设施设备损坏老化也在加快，这都需经费有大幅度的提高。
4.图书馆全部免费开放后存在个别不文明现象
图书馆全部免费开放后，由于读者量的激增，造成了一些不文明现象的发生。例如，有的读者觉得图书馆夏天有空调，就到图书馆的阅览室睡大觉;还有的读者冬天在暖气上烤鞋垫;有的读者在阅览室边看边吃，影响了环境卫生;个别读者甚至私藏图书，影响了其它读者的阅读等等。此外，阅览的座位、上网的机器、存包柜等不够用，也给读者利用图书馆带来了许多不便。
三、应对免费开放后的新举措
随着公共文化服务体系建设的推进，2011年2月下发的关于免费开放工作意见以来，洛阳市图书馆就做出了积极响应，研究制定了免费开放的实施方案，取消了所有的收费项目，包括办证费、自习室使用费、电子阅览室上网费等;免除了复印费;开放了所有的公共空间和场地;相继推出了一系列的管理规定等。
1.简化入馆手续
针对免费开放后，读者流量激增的问题，洛阳市图书馆实行了简化手续。即拿着借书证可以进入图书馆的所有开放窗口，而且办理十分方便，凭着身份证或者户口本就可以办理。借书也十分方便，而且还可以在洛阳市图书馆网站直接续借，借书证还可以到电子阅览室免费上网，它们甚至可以在图书馆网站上下载、阅读图书或者期刊，还有电子报纸、科技论文等，享受方便快捷的图书馆文化服务。
2.出台相关规定，确保读者阅读权利
由于读者流量激增，难免会带来一些问题，图书馆为保障广大读者阅读的权利，享受到各种免费服务，并确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全，出台了相关的管理规定。例如，针对电子阅览室读者流量大的情况，实行了限时上机的办法，每人每天限时上机2小时，科学有效地控制了人流量。
3.提升服务水平，满足读者需求
实行免费开放，对图书馆的管理和服务也提出了新的要求。为了应对翻倍的到馆人流，我馆利用政府购买劳动力的方式为一线岗位增加了人力;也为了给少儿读者提供一个空间更大、更舒适、更优美的阅览环境，少儿部从原来的96平方米搬到215平方米的屋里，而且还更换了部分家具、加大了文献的采购力度。同时也加强了对职工的政治思想与业务知识的教育，增强其服务意识，提高其服务水平;通过业务整合流程，合理的调配了人力资源，改善了服务效能，提升了图书馆自身的服务能力和质量。
4.创新服务，提高质量工作
4.1举办抽奖活动 为了活跃节日气氛，丰富读者的假日生活，少儿部与流通部、报刊部在2013年春节的大年初一和初二的下午举办了庆“新春”读者抽奖活动。凡到图书馆的读者朋友均可参加本次活动，答出正确答案者可以到工作人员处兑换小纪念品一份。本次活动共吸引了200余名读者来馆参加，活动受到了广大读者欢迎，达到了良好的社会效果。
4.2少儿部在节假日其间举行各种活动来丰富小读者的生活
在“六一”国际儿童节期间，少儿部举办了丰富多彩的少儿读者活动，分别有庆“六一”少儿百科知识有奖竞猜活动、优秀动画片展播;在暑假期间又举办了“小小图书管理员”活动。一共有22位小同学到图书馆参加图书馆业务知识培训。本次活动使他们直接走到工作中来，和工作人员一起工作。在活动中孩子们不仅提高了动手实践能力，也体验到为他人服务的快乐，同时维护了少儿阅览室良好的阅读环境。通过开展多种活动丰富了少年儿童的节日生活。读者活动也受到了小朋友和家长们的热情支持和一致好评。
4.3以“关爱?励志?和谐”为主题的公益影片播放活动
洛阳市图书馆长期坚持利用节假日和周末时间在二楼多功能影视厅举行“图书馆周末公益电影”专场放映活动，观众及读者可免费入场观看。此项活动目前已经实现了“常态化”，每月利用周末时间至少安排2――3场影片。到目前为止，洛阳市图书馆已经累计放映10年，近千场次电影。
四、联合协作分馆，实现资源共享
为了配合洛阳市公共文化服务示范区工作的开展，起草制定了《起草总分馆制图书馆加工、分编规范》和相关的业务技术参数。多次对包括西工区图书馆、涧西区图书馆、新安县图书馆等基层图书馆进行业务辅导。帮助他们完成了图书馆功能布局规划，指导他们业务操作系统的使用技巧，使基层馆的业务工作得以顺利开展，从而为实现联合协作分馆，信息资源共享打下基础。
综上所述，洛阳市图书馆实行免费开放后，得到了各界读者的极大认可，也收到了很好的效果，取得了不错的成绩。虽然在工作实践中出现了一些问题，对于这些问题，我们加以研究和探讨，从中找出解决问题的办法和措施，便于我们在今后的工作中更加完善。我相信，通过我们的努力，我们的服务会更加完善、更加贴近读者。
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