推进西部教育发展提升人力资源能力
一、西部教育发展现状及存在问题
改革开放以来，西部教育有了较大的发展，国家通过“贫三”项目，一期、二期信息技术教育工程，义务教育项目，贷款、赠款项目、普九项目、农村住宿制学校项目，以及一些中外合作项目等，大力改善办学条件，进行人员培训，使学校的基础设施建设和人们的教育观念，学校的办学水平获得了跨越式发展。但是西部地区的教育发展依然存在着一些问题：
1、受教育人口比例低，文盲较多。
2、少数民族对学校教育的信任问题。
3、人才流失严重，教育资源积累难以提高。
4、缺乏现代化教育手段，信息化进展缓慢受制于经济发展等各方面因素的影响，西部教育，特别是基础教育缺乏必要的现代化手段，在信息与网络技术应用方面，西部地区与东部有更加明显的差距。
由于受历史、自然环境、人口素质等因素的影响，使得西部地区的教育事业存在以上一些不足，为了解决西部教育面临的这些紧迫问题，为他们输入有效的人力资源，团中央、教育部、财政部、人事部贯彻人才强国战略，联合启动了“研究生支教团扶贫接力计划”和“大学生志愿服务西部计划”。
二、大学生志愿者在西部教育中的作用
首先，大学生志愿者的志愿服务行动在一定程度上遏制了西部地区本地人才大幅流出的局面。改革开放后，在国家政策导向和市场机制的自发调节下，大量的人才资源流入东部，这种现象造成了东、中、西部人才的不合理布局。实施大学生志愿服务西部计划，带动了相关省、市、自治区大学生志愿服务西部政策、措施的出台，扭转了西部人才稀缺的局面，在一定程度上遏制了当地人才的盲目外流，有力促进了社会资源的合理配置，改善了人才结构的不合理布局，满足了西部各类教育对高学历人才的需求。
其次，给西部带去了新的教育理念和思维方式。要改变一个地区的落后，首先要改造的应是思想观念。广大大学生志愿者投身西部教育事业以来，充分展现自愿精神，利用现代科学手段更好地进行教学。在立足本职服务工作的同时，立所能及地开展了大量的助教、助学、文化宣传、下乡实践等内容丰富、形式多样的志愿服务工作。大学生志愿者进入学校后不仅给学生传授书本上的知识，而且还为西部的学生讲述一个他们从未见过大山外另一个丰富多彩的世界。志愿者所带去的知识和新的思维方式、教学方法不仅可以给所接触到的人带来一定的积极影响，而且可以带来一定的外溢效应，促进人才的可持续发展。
再次，大学生服务西部计划可以适当填充高层次师资力量。
三、志愿者在服务过程中面临的问题
近年来，我国支援西部志愿服务事业和志愿组织发展很快，但是也存在很多困难和问题，主要表现在以下几个方面：
1、组织机构不健全。少数服务地项目办、服务单位工作滞后。
2、项目运行缺乏科学化的发展保障机制。合理、科学化的保障机制是“西部计划”的持续、稳定发展的关键。
3、人力资源得不到优化配置。
4、志愿者自身问题的暴露。大学生西部志愿者的高学历在一定条件下并不能完全代表高素质。
青年志愿者服务西部工程是我国目前正在积极倡导和实践的一项新型公共政策，我们正在摸索中前进，出现问题不可避免。针对上述提出的问题和存在的不足，我们认为，今后志愿者服务工作需要加强以下几方面的工作，以促进志愿者更好地服务于西部教育，同时对于指导今后的工作将具有重大的意义。
四、完善志愿者服务西部对策，提升人力资源能力
基于以上的问题，根据西部地区教育领域面临的实际情况和自身特点，以及志愿者队伍等其他非营利组织所处的并不健全的法律制度环境，我们觉得可以采取以下几个方面的措施：
1、建立和完善志愿者服务管理机构。“西部计划”志愿者的管理基本上以服务地项目办和服务单位为主，由于项目办设在当地团委，项目办的工作实际上由团组织承担，管理很难到位，志愿者集体活动次数、频率大大减少，使得志愿者相互之间缺乏必要的、足够的交流和互动，同时高校对于志愿者情况不能及时了解到。基于此，应建立高校、服务地和服务单位协管的管理模式，这样便于对志愿者进行比较全面的跟踪和管理，可以真实地反映和掌握志愿者的全程动态，预警和及时化解可能存在的问题。有利于志愿者工作的全程监测，达到相互监督、相互交流、相互促进的目的，在一定程度上加强东中西之间的交流，从而带动地域之间的相互交流和合作。
2、制定和完善科学的志愿者人力资源管理体系，设计科学的招募程序。在招募志愿者时应考虑志愿者的能力，要建立考核、审查制度，在保证数量的基础上确保质量。注重志愿者人力资源的科学使用、开发、培训、管理和考核，制定和完善科学的志愿者人力资源管理体系，设计科学的招募程序。采用科学的绩效考核机制，加强志愿者服务工作效能的评估和分析，取代考核的主观判断。
3、加大争取政策支持力度，使得大学生人力资源由短期性向长期性发展。有关部门应该进一步完善配套优惠政策，对一些志愿扎根西部地区的大学生志愿者给予物质和精神上的奖励，形成有效的激励机制，从而在积极引导和鼓励高校毕业生向西部基层流动并扎根西部提供强有力的政策支持，最终实现志愿者人力资源在西部地区内部的合理转移。
4、对志愿者服务进行全方位的宣传，为志愿者服务营造良好的氛围。宣传是“西部计划”得以顺利实施的重要环节，宣传工作的好坏和宣传功能的发挥，严重影响到大学生志愿服务“西部计划”的顺利实施。尽早启动舆论宣传工作，发挥服务地宣传媒体的作用，鼓励当地的项目办、宣传部门和媒体对志愿者服务进行全方位的宣传，引导当地干部群众正确对待志愿者志愿服务，了解和认识大学生志愿服务“西部计划”的重大意义，扫除志愿服务的群众心理障碍。努力为志愿者营造一个良好的社会舆论氛围。
做好这些工作，可以优化对大学生志愿者人力资源的开发、使用和管理，使之更好地服务于西部教育事业。同时完善的大学生志愿服务西部计划体制也能吸引更多的优秀大学生志愿者积极有效地完成支教任务，更好的为西部教育事业的发展贡献自己的力量。
