政府扶持资金运行存在的问题及对策
出处：论文网
时间：2007-09-04
3.延长有偿资金使用时间
对于发展前景好、流动资金占用时间长、周期长的项目，可延长有偿资金的使用时间。即转化基金和发展资金使用期限延长至1年，国开行贷款的使用期限延长至2年。但在资金拨付过程中，应对项目再次审查，以确保项目进度和资金安全。
4.缩短立项到资金投放的时间
明晰申报流程。申报前期，在相关网站或媒体上公布申报流程，申报条件、时间及需要提交的各种资料。申报资料标准化。具体包括：资料种类标准化、资料格式标准化、资料内容标准化、资料电子化，相关部门要提供指导意见。企业申请、专家评审、部门管理过程信息化。企业通过网络注册并提交申报资料，建立相应数据库；专家组也通过网络进入数据库进行评审，其结果通过软件自动生成；部门意见、专家组评审结果结合实地考察得出最终意见，通过内部OA系统传输，报上级批准。可大幅度节省时间及管理成本，而且增强了科研时效性。
5.明确支持环节
种子资金应在项目刚刚实行时，就应该到位，以便扶持和引导科技型企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，主要起到吸引和带动企业、风险投资机构和金融机构对科技型企业的投资，即体现种子资金的资金聚集效应。而转化资金应该在技术成果要转化为生产力时到位，以便推动科技成果转化和高新技术产业化。
6.完善现行评审制度
已有的评审制度应进一步改善和调整。首先，建立和完善复审制度。其次，防止资金申请与资助过程中出现弄虚作假现象。一是加强审查材料的真实性。二是加强社会监督。三是建立评审专家信誉档案。四是加大处罚力度。五是加强对已研项目的管理。若项目市场前景好，政府可以考虑追加投资。对于应结题但未成功结题的项目，应跟踪管理，分析企业未结题的原因。如因资金周转问题而使项目无法进行，可以提前拨款，帮助企业顺利完成项目。同时，对于在研项目，进行跟踪管理。如项目因市场环境变化等原因，导致没有发展前景则没有再投资的必要。
7.严格执行资金立项计划
（1）改革项目经费拨付制度，提高资金使用效率。对于重大项目，由于政府扶持资金规模较大，可根据项目情况采取分期拨付；对于一般项目，可采取一次性拨付。
（2）项目单位要对专项资金实行专项核算、专项管理。专项资金必须专款专用，禁止截留、挪用。
（3）项目资助后对资金的后续管理。项目资助后，吸收专家参与跟踪管理，对进展好的以追加的方式给予重点支持，追加方式可参照新增产值利润率×上年额度（新增产值利润率＝新增利润总额÷新增工业总产值×100%）。对有问题的项目及时协调解决；对已完成的基础研究项目，促其进入应用研究开发领域或转向生产应用，提高资金的使用效率。
（4）资金管理小组设立监事。其主要对资金的使用管理实行内部监督，定期检查政府扶持资金金使用情况并向相关部门反馈。
（5）加强资金与其他资金渠道的联系。如果后续资金不足，我区与商业银行联系，扩大融资渠道，同时，建立项目资料库，定期向相关商业银行和其他金融机构投资者交流信息和沟通。
（6）例外原则。当外部环境发生变化需变更或撤消时，资金项目单位必须作出经费决算逐级报相关部门核批，收回前期拨付的全部或者部分经费；对一些研制周期短，项目上马要求快，时效性强而经济效益好的项目我区可以成立临时审批小组在一周内进行审批、立项；并在立项后一周内拨付经费。
8.量化社会效益评价指标
社会效益体现在企业对国家、社会的贡献水平，即企业为国家和社会创造或支付价值的能力。主要从利税状况、就业影响、环境保护等方面去分析。
（1）利税指标。衡量企业的利税水平可以选取实现利税增长率、工资利税率、成本利税率3个指标进行考核。
（2）就业指标。利用专项资金进行技术创新和技术改造必然对就业岗位的数目产生影响，在一定程度上起到创造就业机会、缓解就业压力。可以从就业变动率、单位资本就业率两个指标来评价。
（3）环境效益指标。设立专项资金在致力于发展经济的同时，保护生态环境、合理利用资源和能源也是要达到的一个重要指标。
保护生态环境方面：“三废”排放降低率、环保技术及设备提高程度。
能源利用方面：单位产品制造成本降低率、单位产品能耗降低率。
综上所述，为加强政府扶持资金的管理，营造了良好的投资软环境，促进企业的效益增长，增强企业潜在的技术力量，扩大企业经济效益，加强扶持资金强大的带动效应,征对存在的问题，采取相应的对策。
