高校资产管理完善和创新研究
中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
随着我国经济社会的不断发展，高校资产管理也成为高校之间重要的竞争实力之一。高校资产是学校教学、科研、行政和后勤等各项工作顺利开展的坚实保证和重要支持，也是衡量高校办学质量和规模的基本要素。但纵观当下各大高校的资产管理情况，或多或少存在一些问题。因此，如何完善和创新高校资产管理体制，优化学校资产配置及使用效应，成为当下各大高校资产部门的重要研究课题。
一、高校资产管理过程中存在的问题
高校一般是隶属于国家或是地方的事业单位。高校不是营利机构，因此，高校的资金来源主要是由国家或地方财政拨款、各种非税性收入及社会关系或优秀校友的捐赠。这三部分的主要资金来源往往存在一定的限制性和不确定性。从目前各大高校的资产管理现状来看，基本存在重视资产投入，但却忽视资产有效利用的问题。因此，也引发了高校资产管理过程中出现了很多问题，主要表现在以下几个方面：
1.资产管理体制不健全，职责不明。高校的资产管理缺乏统筹管理机制，基本是各自为政的状态。特别是受传统计划经济对资产管理的影响，高校的资产一般都是被各个单位自行管理和占用。这就使得国有资产处于一种分散、分块的状态，管理起来也存在较大的困难。虽然有些院校先后对其管理机制进行完善，但也是分分合合，最终导致管理职能不明确、不均衡的情况。资产管理体制的不健全，自然导致管理职责不明清，加之高校相关部门及领导对此问题并没有给予充分的认识，当出现严重的资产问题时，各个部门之间相互推诿，推卸责任，使很多资产问题只能是不了了之，最终给高校造成一定的经济损失。
2.资产配置环节不合理，流失严重。目前各大高校在资产配置时并不是统一购置，而是各个部门根据自身发展建设需要而进行配置，这就在无形中导致了资产配置的盲目性和重复性。高校资产配置缺乏计划性和前瞻性。当国家或地方为高校拨款进行专项资产配置时，如果拨款较多，高校则会提高资产配置标准，造成一些过剩资产配置的情况，很多资产并没有发挥其利益最大化，而只是为了消费掉专项资产基金。如果拨款较少，高校则会配置一些低级产品，这也在一定程度上制约了高校教学科研工作的发展。有些高校还存在购置设备，但竟几年都未投入使用的情况，让资产在无形中随着时间而大量贬值。因此配置不合理，造成了资产的流失和浪费。
3.资产管理手段不先进，缺乏创新。虽然很多高校已经采用计算机手段对资产进行管理，但其使用的软件大多还处于统计和数据库管理的层面，并没有实现更为科学有效的资产管理手段。各个部门建立自家的资产管理体系，这就使得学校整体的资产管理分割为很多数据库，各个数据库之间信息不通，不能实现资源共享。这就使得学校对各个部门的资产并没有统一的认识，更无法进行有效的监督和检查工作，不便于统一管理和分配。
二、高校资产管理完善及创新举措
针对高校资产管理过程中存在的问题，高校资产管理工作可从以下三方面进行完善与创新。
1.高校建立统一的资产管理机构。高校需要专门成立一个资产管理部分，代表学校对全部的资产及资源进行统一的管理和监督。以《行政事业单位国有资产管理办法》为依据，根据高校自身资产管理的实际情况，制定专属于自家的具有约束力和规范作用的资产管理规章制度，并在此基础之上构建一个完整系统的资产管理体系。同时，因为资产管理部门是学校国有资产管理的职能部门，所以必须是在党委和分管校长领导下，实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，代表学校行使国有资产管理的职能，负责全校土地、公用房屋、仪器设备、家具、对外投资等资产管理工作。
2.加强资产管理队伍建设及人员培训。高校资产管理需要专门、专业的管理队伍，在校长及分管副校长的领导下，由学校的资产管理部门统一组织协调，对学校各部门、各单位进行分级分类管理。在这过程中，各部门、各单位都需指定专人负责本单位的资产管理情况，并负责向学校资产管理部门汇报沟通，形成既宏观又微观的整体资产管理体系。除了资产管理队伍建设，更需要有专业性的人才。一方面要积极引进相关专业领域的管理人才，同时也要加强已有人才的业务培训，提高学校资产管理人员的整体职业素养。
3.创新资产管理手段。高校的资产管理部门应带头建立网络化的资产管理信息系统。借助网络信息管理系统可以实现对学校资产从采购、验收、使用和报废全过程的动态管理，避免曾经各部门之间信息不共享、不沟通、不完整的情况。同时，基于此系统，让所有信息都统一到一个系统之下，方便查询，对学校资产管理工作起到了较好的监督作用。资产管理的网络信息化办公大大提高了工作的效率，同时减轻相关工作人员的工作负担，实现了学校资产管理的科学化、规范化。
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