高校资金筹集的多元化途径解析
本文为广西教育科学“十二五”规划2013年度广西教育财务管理研究专项课题《新形势下现代医药类大学财务管理模式研究与实践》（ 课题立项号：2013ZCW061） 的阶段性研究成果。
随着高等院校不断的扩大招生规模以及高等院校不断的加强建设，对于资金的需求在逐渐增加。在资金方面，供与求的矛盾在逐渐凸显，对高等院校的生存以及发展产生重要影响。在20世纪80年代之前，我国高等院校在资金的筹集方面主要依靠政府的拨款，筹资的途径是非常单一的；在20世纪80年代到1997年之间，我国高等院校在资金的筹集方面开始逐渐的改变过去单一的筹资渠道，筹资的渠道在逐渐扩大；1997年之后，我国高等院校在资金的筹集方面逐渐的形成了多元化的渠道进行筹资，逐渐的形成了财政的拨款、附加教育税、征收学费、高等院校创办企业、社会的捐赠、教育的基金、科研的经费以及贷款等为主要方式进行资金的筹集，使高等院校在资金的方面逐渐满足发展的需要。
一、财政拨款
在高等院校的资金筹集方面，财政的拨款包括：首先，附加的教育费，也就是地方政府或者是中央政府向高等院校划拨教育的经费，包含教育的事业费等等；其次，科研的经费，也就是各级的财政部门向高等院校划拨科技的三项费以及科学事业的费用等等；最后，其他的费用，也就是各级的财政部门向高等院校划拨的除去上述费用之外的事业性费用，包括住房改革的费用以及公费医疗的费用等等。
在高等院校的资金方面，财政的拨款是主要的来源。高等院校要将预算工作有效加强，与各级政府以及中央政府进行积极的沟通交流，争取相应支持，保障在财政的拨款中教育的投入力度占据主导的地位。目前，在财政性的教育经费方面，国家在逐渐的加大投入力度，尤其是高等院校的教育经费，在总体的教育经费中占据较大份额。因为社会生产力的发展水平相对较低，在教育方面，社会以及居民的支持非常有限，一定程度上限制了社会的捐赠以及学费，在高等院校的资金方面主要的来源依旧是财政的拨款。因此，高等院校在生存以及发展方面还要依靠财政拨款的增长。
二、收费途径
在高等院校的资金方面，进行资金的筹集时收费也是较为重要的途径。它指的是教育事业的收入，也就是高等院校进行教育活动或者是辅助的活动时获取的收入。通过学历的教育以及非学历的教育，向学生或者是单位增收相关的费用，包括培养的费用、学费、住宿的费用以及其他的费用等等。在高等院校的资金方面，这些相关的费用占据总体费用的三分之一以上，促进了高等院校的生存以及发展。
依据相应的理论，教育介于公共物品与私人物品之间，它既不像公共物品的免费，也不像私人物品由消费者进行全额的支付，受教育的人员必须支付相应费用才能够接受教育。除此之外，依据人力的资本，在社会的进步以及国民经济的发展中，教育起到非常重要的促进作用，同时受教育者能够通过接受教育形成人力的资本，受教育者能够将个人的素质进行提高，在未来获取相应收益。目前，在分配非义务的教育成本时，由个人、家庭、社会以及政府共同承担，其理论方面的依据就是上述理论。
三、高等院校创办企业
在目前的经济体制以及市场经济的条件下，高等院校创办企业是一种合理的行为。高等院校在创办企业的过程中导向就是市场，在市场中取得相应效益，在市场中依靠技术寻找资金。高等院校在创办企业时，要对具备的优势充分利用，创办高科技的产业、教育的设备行业、后勤的服务行业、教育的出版行业以及教育的软件行业等等。
高等院校的附属单位在交款方面重要的来源就是高等院校创办的企业获得的收入。要大力发展高等院校创办企业的力度，能够对高等院校的资金进行有效补充，将教师与职工的待遇以及办学的条件有效改善，使高等院校自身的发展实力有效提升。同时，高等院校创办的企业要将管理有效加强，将经营的机制进行转变，将企业的活力有效增强，将责任进行明确，使高等院校创办的企业能够健康、稳定以及快速的发展，为高等院校的生存以及发展提供资金支持，促进高等院校的生存以及发展。
高等院校可以利用自身在专业方面的优势创办企业，特别是医学类的高等院校，可以创办医学检验、保健、医学咨询以及养老等方面的企业，这样，既可以有效弥补现有的医学检验、保健、医学咨询以及养老等企业技术方面存在的不足，还能有效拓宽高校的筹资渠道，增加院校的办学经费，同时可以解决对应专业学生的就业问题。
此外，高等院校每年都会产生大量的科研成果并形成一些专利技术，因此，高等院校可以采用技术参股、引进风险投资等形式与相应的企业进行合作或自创公司，将成果或专利转化为实际的生产力，例如医学类的高等院校可以开办制药厂或与药厂、医院进行合作，使社会所需要的专利技术以及科研成果产生直接的社会和经济效益，一方面，解决高校目前普遍存在的科研成果转化率低的问题，促进市场的发展，另外一个方面拓宽了高校获取资金的渠道，也给高等院校带来丰厚的收益。
四、社会捐赠
高等院校的性质具备相应的公益性，社会的各个方面都应当帮助以及支持高等院校。在社会的捐赠方面，主要是由社会中的个人、团体以及企业或者是事业单位对高等院校进行赞助或者是捐赠。依据捐赠的来源，包括社会中知名的企业、社会公众、友好人士以及海内与海外的校友等等；依据捐赠的用途，包括图书以及设备的购置、奖学金、对家庭困难的学生进行资助、教学楼的建设以及科研的活动等等。 在国外，高等院校在资金的方面主要的来源就是社会的捐赠，社会的捐赠能够有效缓解高等院校在资金方面的短缺情况。在我国，我们基本上可以在全国各地见到以“逸夫”进行命名的图书馆、实验楼以及教学楼，这都是由邵逸夫先生出资进行修建的。友好人士、社会公众以及一些企业家对教育的关注程度在逐渐提高，对高等院校的赞助以及捐赠在不断增加。
五、教育基金
在高等院校的资金筹集方面，教育的基金与社会的捐赠基本相同，但是一般情况下教育的基金对用途进行指定，在国外，限制性的捐赠就是教育的基金，通常是将受益的对象进行指定。通常情况下，只能运用基金的收益或者是利息，本金是不能随意动用的。在教育的基金方面由专门机构进行管理，例如教育的基金会等等，虽然是不同的管理模式，但是基金的增值以及保值是基本原则。
目前，在高等院校的财务制度方面，没有将教育的基金与社会的捐赠进行明确区分。高等院校在接受社会各界设置的具备相应用途的基金时，应当将基本的本金作为净资产，不能将基金的本金作为收入。只有在收到本金获得的效益或者是利息时，才可以将收到的效益或者是利息作为收入，这也是高等院校在财务制度方面需要解决的问题。
六、科研经费
在高等院校的资金筹集方面，科研的经费指的是高等院校进行科研活动时获取的收入，包括科技项目的收入、科技成果转让的收入、科技咨询获取的收入、科技协作获取的收入以及国家课题的收入等等。
在高等院校中，除去对科研经费的申请，包括社会科学的基金以及自然科学的基金等，高等院校要将自身科研的水平进行有效提升，与企业或者是事业单位开展科研的合作，与企业进行协作以及科技的开发，依据企业要求进行科研活动，将科研的成果投入到实际的生产，获取经济效益。如果企业的技术力量相对较弱，高等院校可以进行技术的培训以及科技的咨询，使企业提升技术力量，高等院校可以获取相应的经济收益。除此之外，高等院校要制定相应措施，保障科研人员能够积极的进行科研活动，将科研的经费在高等院校的资金中占据的比例不断提高。
七、贷款
面对激烈的竞争，高等院校在招生方面不断的扩大规模，需要大量的资金支持，导致高等院校在资金方面出现较为严重的短缺。要解决资金供给方面出现的矛盾，高等院校与银行进行合作是被迫的一种选择。银行在与高等院校进行合作时，首先是对高等院校提供优惠的贷款，帮助高等院校进行基础设施的建设，促进高等院校进行科研的活动；其次是对高等院校创办的发展前景良好的企业进行帮助，提供金融方面的服务；再次是为高等院校的学生以及教师提供个人的信贷业务，包括助学的贷款、信用卡以及住房的贷款等等；最后是为高等院校提供理财投资类的服务，促进高等院校的生存以及发展。
高等院校在贷款方面，要对筹资的风险高度重视，采取相应措施进行控制。目前，许多高等院校的规模在不断扩大，在进行贷款时，要对贷款成本以及期限进行科学合理的筹划，要坚持适度的原则进贷款，要对还款的能力进行充分考虑，避免因为贷款过多影响高等院校正常的发展。
八、结束语
综上所述，在高等院校的资金筹集方面，已经逐渐的形成了多元化的渠道进行筹资。在进行资金的筹集时，高等院校主要依靠财政的拨款、收费的途径、创办企业、社会的捐赠、教育的基金、科研的经费以及贷款等进行筹集。这些方法都具备一定的优点以及相应的缺陷，高等院校在运用这些方法进行资金的筹集时，要依据自身的情况进行适当的选择，对自身情况进行充分的考虑，避免因为筹资的不当影响自身的发展。
- 上一篇：高校资产管理完善和创新研究
- 下一篇：内部控制在高校收入管理中的运用研究
