公共图书馆中的志愿者机制研究
1.引言
文化部在2013年1月颁布的《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》中明确提出“探索完善文化志愿服务机制，广泛开展文化志愿服务活动”。公益性是图书馆的显著特征，发挥图书馆的公益性服务职能，在图书馆为社会公众服务的过程中引入志愿者服务具有一定的可行性，并且对其发挥公益性特征具有重大意义。本文通过研究志愿者在图书馆工作中发挥的作用，探讨如何推动图书馆志愿者服务的可持续发展。
2.公共图书馆中的志愿者活动现状
2.1国外图书馆志愿者现状
将志愿者活动引入公共图书馆管理中在国外十分普遍，在成立于1912年的美国洛杉矶郡公共图书，志愿者服务为图书馆服务带来了提升，成为了必不可少的部分。在2007――2008年间，洛杉矶郡公共图书馆有超过2000名志愿者总计贡献了117538小时工作，志愿者们通过担当青少年社区服务志愿者、法院转介志愿者、少儿部服务助理、讲故事助理、图书馆向导扫盲志愿者等角色，向幼儿、青少年、需要帮助人士提供了必要的图书馆，节约开支超过2 200 000美元。在国外，图书馆引入志愿者服务工作已经颇具规模，而且各地图书馆都根据各地特色探索出了一套相对完善的志愿者服务工作管理流程，这为图书馆开拓服务范围及服务对象提供了有益经验。
2.2国内图书馆志愿者服务探索
福建省图书馆是我国首个建设志愿者工作站的图书馆。在1996年福建省图书馆服务就引入了志愿者组织。2002年4月，辽宁省图书馆志愿者协会正式成立。辽宁省图书馆志愿者通过制定志愿者活动章程、志愿者例会制度、志愿者服务考核制度等规范了志愿者的管理工作。辽宁图书馆志愿者还自办《志愿者园地》杂志，用以刊登志愿者的活动心得，表彰优秀志愿者。至2004年，参加活动的图书馆志愿者已达630人次。而国内其他图书馆也陆续引入了志愿者活动，如上海图书馆、深圳图书馆、云南图书馆等各地图书馆也于2005年――2012年4月年间成立了志愿者服务组织。
3.我国图书馆志愿者服务活动存在的问题
3.1管理、服务制度不健全
志愿者服务作为图书馆服务模式的拓展，引入时间短、没有借鉴经验，缺乏与开展志愿者活动配套的、操作性强的相应法律、法规，也缺乏志愿者管理的完善规章、制度试还处于探索阶段。因此馆在培训、激励、筹资等内部机制方面不够完善，都造成了图书馆难以吸引和留住志愿者。武汉图书馆曾经有80名志愿者，但是由于相关的制度与保障体系不健全，如今志愿者规模已经日渐萎缩。
3.2志愿者人数少
多数公共图书馆招募志愿者以在校大学生为主。以云南省图书馆志愿者为例，图书馆主要招募的志愿者以高中生和在校一、二年级的大中专学生为主体，吸收对图书馆工作有共同的兴趣、爱好、志向和责任感的学生参加图书馆的志愿服务活动。这些以学生为主体的志愿者活动往往在学校开学后无法保证参加志愿者活动。而志愿者人数的稀少也使各地图书馆志愿者活动到后期基本处于停滞状态。以浙江工商大学图书馆为例，自志愿服务站成立以来，只有注册志愿者43人，个人报名的学生志愿者只有11人，社会志愿者仅有3人。
3.3福利少、活动经费不足
虽然志愿者活动具有公益性，但图书馆也有义务保障志愿者的基本权利。如在工作期间，图书馆要为志愿者购买意外伤害保险、报销工作中的额外开销等。只有志愿者也享受了基本的权利才能激发志愿者对公益事业的热情，体现图书馆对志愿者的关怀与尊重。但是许多图书馆在志愿者招募公告中都没有任何关于志愿者这方面福利的规定。
其次，志愿者服务工作经费投入不足也是导致各地图书馆志愿者服务工作无法继续开展的重要原因之一，而没有经费的保障也是多地公共图书馆志愿者服务无法深入进行。
4.图书馆志愿者服务管理的措施建议
4.1完善志愿者服务机制
图书馆只有完善了志愿者的招募、培训、考评和激励机制，从图书馆服务的过程、方式及组织管理入手，使志愿者管理服务机制日趋完善才能吸引和留住志愿者，也才能促进志愿者服务活动可持续发展。
4.2广泛宣传，扩大志愿者范围
为了吸引更多关心、支持图书馆工作的人士加入志愿者队伍，图书馆可以借助报纸、电台、电视、因特网等媒体进行广泛宣传，并提供咨询服务。也可以探索实行活动志愿者定点招募，比如设定专门招募站，采用组织共建、团体招募和社会招募相结合的方式进行。
4.3完善培训与指导
志愿者服务水平的高低直接影响图书馆的形象，因此，公共图书馆有必要为志愿者进行必要的岗前培训。例如，可由经验丰富的专业人员就图书分类法、图书馆自动化系统等知识对志愿者进行简单实用的培训；也可由相同岗位的志愿者组成团队，由资深志愿者向新招募志愿者进行交流。通过这些培训能帮助志愿者树立自信心，提高服务能力。
4.4量化志愿者绩效考核
引入并完善志愿者绩效考核是必不可少的一个环节。不仅可以帮助图书馆甄别志愿者的工作表现，还能帮助志愿者认识自身的优势与不足，不断改进工作方法。如可以从工作态度、工作创新、读者反馈等几方面进行量化考评，通过考评为图书馆挑选合格志愿者。
4.5完善激励及权利保障机制
图书馆建立对志愿者服务的激励机制既是对志愿者工作的肯定又是人文关怀的体现。通过该机制既能为志愿者服务提供一定的经费保障，又能让志愿者没有服务顾虑，为志愿者服务提供良好的外部环境。
5.结语
志愿者参与图书馆的各项工作，对志愿者和图书馆来说，是一个双赢的过程。但在我国，这项活动的开展还处于起步阶段，尤其在志愿者的人力资源管理方面，还存在各种问题，需要不断总结和改进，以便把图书馆志愿者服务这项活动开展得更好。
