关于公路施工企业内部控制的思考
中图分类号：F239 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-0000-02
引言
伴随着我国当前整体国民经济水平的快速发展，公路工程的发展也日益迅速因此相应的施工质量要求也更加严格，其关乎到社会经济发展的整体水平与人们日常的生活质量，在整体国民经济建设当中具有十分重要的作用与价值，公路工程的施工质量主要由公路施工企业来保障，因而，完备的管理模式对于公路施工企业的发展具有至关重要的作用。笔者将在下文中就公路施工企业如何加强内部控制，并使其能够发挥出应用的作用价值，展开了相关的阐述与讨论。
一、内部控制的含义
内部控制的含义是企业为了要达到其最终的经营目标，确保资金运行的安全性，确保其内部会计信息的可靠性与准确性，确保企业经营理念的贯彻落实与完整执行，确保实际经营活动当中经济效益的最大化，而开展实施的企业内部自我调节、自我规划、自我约束与自我控制等相关的内部控制行为。企业实行相应的内部控制措施通常能够产生出一套完整性的方法与策略，并将其进行系统性的整合处理进而能够产生出相应更加规范的控制体系标准。在此体系当中，首先要找准相应的控制关键点，从而确定出控制的具体标准；其次制定出相应的控制目标内容并通过相应的修订措施来进行差异分析，针对其分析结果开展相应的综合检查与评价，对其所存在的问题采取相应的补救措施；最后要通过所获取到的能够正确反映工作结果的信息，对其所执行的具体结果进行差异分析，同样开展相应的综合检查与评价，并对其所存在的现状问题采取相应的补救措施。
通常而言，企业的内部控制大致可分为两个方面，一方面为会计控制，另一方面为管理控制。在企业的实际运行过程当中，会计控制的部分通常能够确保企业内部财务运转的安全性，确保其内部会计信息的准确性，同时使其财务活动符合相应的法律规范；而管理控制的部分同时是为了确保企业经营的战略目标能够顺利实施，使日常经营发挥出最大的效率，并最终达成相应的经营目标。此两者在企业的内部控制实行过程当中是相辅相成的。
二、公路施工企业内部控制的现状
随着公路施工企业的不断改革，在不断强化内部控制的基础上，取得了一定的成效。但是实际工作当中，公路施工企业内部控制还存在很多问题，影响、阻碍了公路施工企业的发展。因此，需要及时的解决、处理。
1.管理者对内部控制认识欠缺
虽然，增强公路施工企业内部控制已经成为时代发展的必然，但是很多管理者由于对内部控制缺乏了解，在工作中仍然采用传统的管理机制。具体表现为：对重大事项进行决策时，以管理者的经验为主要参考依据。这种传统的管理体制没有纳入现代管理技术，而且依赖于管理者的指挥、调节，没有激发员工作的自主性与积极性，更没有建立有效的评价机制，从而失去了内部管理的意义。
2.内部控制没有落到实处
通常，监督、管理是实现公路施工企业内部控制的必要手段。因此，为了充分发挥监管的作用，应该独立设置部门。可以通过选举、推荐等方式，将责任意识强的工作人员分配到监督、管理的岗位，为公路施工企业内部控制把好关。但是实际情况中，往往存在很多问题。有些公路施工企业在加强内部控制时，由于缺乏相关的理论知识，导致内部监督走形式，走过场，从而降低了监管的力度。在这种情况下，企业监督评价的功能大大降低，从而不利于加强内部控制工作的进行。
3.内部控制信息揭露滞后
财务报告在制定的过程中，要将企业内部控制信息纳入其中，并作为企业发展的重要数据。但是有些公路施工企业领导对内部控制缺乏深刻的了解，没有将内部控制作为重点去管理。具体表现为：财务报告中的企业内部控制信息比较陈旧，没有得到及时的更新，严重影响了数据的真实性、有效性。一方面，财务报告中没有涉及到内部控制信息的变更，另一方面公路施工企业管理者管理意识薄弱，对内部控制批评报告置之不理，情况严重的还会推卸责任。
三、企业在实行内部控制时应当思考的要求
公路施工企业在实行内部控制之时，首先应当要能够分工合理，相互制约，利用内部控制来防止出现资产流失情况；其次要实行标准化的控制，其所制定出的标准内容应当具备相应的权威性及科学性，从而确保内部控制能够长久、有效的实施；再次要确保财务费用的支出更加合理，应当依据具体的施工工程内容不同制定出相应的财务费用规划，从而使财务费用的支出更加合乎实际情况；进而要加强对于核心关键点的控制，管理人员要随时关注于施工进度的执行情况，便能够确保内部控制的有效性；最后要使内部控制能够同企业的经济特点相适应，公路施工企业其工程点较多、业务分布较广，因此在具体的实际的施工作业时必须要实时修改相应的工程量，避免费用浪费情况的发生。
四、促进公路施工企业内部控制的主要手段
1.增强事前控制
在开展公路施工作业之前便增强相应的控制措施，是实行内部控制最为关键有用的方法手段，其首先应当做到对施工项目规划、施工人员分配、施工材料的采购等方面内容均需要进行科学、合理的分配，确保对施工计划的准确实行。例如，在对于公路施工工程实行分包后，其具体的流程环节应当为，第一确立合同的具体条款并与分包方进行签订；第二对于具体施工的施工量进行科学、严谨的测量与计算处理；第三对公路施工所牵涉应用到的实际技术内容在完成相关的审计核算后并进一步进行复审核算；第四要制定出相应的财务结算清单，对于每一笔财务收入与支出情况要做到账目清楚；第五最后对于财务账目、具体的施工细节与技术等内容经由施工项目经理，同相应的施工项目主管进行审计核算；第六对于财务审计与核算以及出纳报销要具有相关的凭证证明，在每一个环节流程当中均需要制定并落实好相应的内部控制制度，确保施工程序环节的完整性。 2.注重事中控制
在公路施工企业的事中内部控制当中，第一，应当加强对会计部门的监管，必须要使其对于当日施工所用的实际施工人员数量与施工材料等进行准确的数据统计，并将其统计数据资料交由相应的财务管理部门当中，采取统一的审计与核算，并存档处理。
第二，对于施工的成本问题要重点考虑，严格控制施工成本尽量做到不超出实际预算，要达成这一目标就必须要实施相关的成本控制制度。鉴于公路施工工程其自身的复杂性，因而，要依据实际的施工状况，在相应的成本上报时间内进行账目明细汇报，进而确保公路施工企业的管理人员能够实时的掌握实际的施工成本，避免出现财务预算不足的状况。
第三，在公路施工企业当中实行内部控制，同时还应当建立起相应的资金收入与支出制定、资金授权审核批准制度等。公路施工企业在实施工程项目的过程当中通常需要频繁的资金周转流动，若相应的管理与审批出现问题，便会导致企业出现财务流失情况。因此首先应当对企业的财务账目采取分离式的管理方法；进而对于不同的收入与支出业务交由相应的财务部门进行账目记录；而后对于所有的预先付款必须在签订了相应的合同，同时在相关的施工材料运送到施工现场之后方可予以货款支付；最后要实行科学、合理的授权管理，完善相应的财务审理与批准制度。
3.加强事后控制
公路施工企业在实行内部控制的事后控制当中，应当对于实际工程所用的材料内容采取不定期的抽检，以检查其质量好坏，同时还应当建立其相应的质量监管小组及部门单位，使其能够大到工程的整体部分，小到每个具体的细节之处来实行全程的施工质量监管，确保施工质量的标准。另外，公路施工企业同时还要增强对其施工人员的培训，不仅要使其施工技能得到提升同时还要提升其自身的整体素质，从而持续的促进其综合能力的提升，加强施工人员的内部管理意识，进而由根源上推进公路施工企业内部控制的科学、合理运营。并且施工企业的财务审计部门应当同相关的施工监管部门，对实际施工的运行状况与质量实行联合检查，并针对实际的检查情况做出相应的监督质量评价报告，全面落实企业内部控制制度的实行，并最终为提升公路施工企业的经营利润，加强企业的日常施工管理做出相应的贡献。
五、结束语
在关于公路施工企业的内部控制当中，本文首先就其具体的含义做了简要的阐述，进而对公路施工企业内部控制的现状进行了相应的分析，其主要存在管理者对内部控制认识欠缺、内部控制没有落到实处、内部控制信息揭露滞后等三方面的问题。通过研究分析笔者认为企业在实行内部控制时应当将目标设定为分工合理互相制约、实行标准化控制、确保费用的合理性、加强对关键点的控制、同企业业务特点相适应等要求内容，最后本文提出了增强事前控制、注重事中控制、加强事后控制等措施来增强公路施工企业内部控制。最终希望通过本文的分析研究能够确保实现企业经济利益的最大化，并促使我国的公路建设事业取得更好的发展。
