通信企业财务内部控制状况与提升
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
在当前激烈的市场环境之下，通信领域的竞争日渐白恶化。对于此类庞大的组织机构而言，稳定与发展成为当前重点突出的需求。从企业内部环境的角度看，财务的内部控制，作为直接关系到企业健康发展的重要制约力量，已经登上历史舞台，而在通信企业环境下，如何实现有效的财务内部控制，是当前共同关注的问题。
一、通信企业财务内部控制状况综述
1992年，美国反虚假财务报告委员会下属的发起人委员会（COSO，The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission）发布了企业内部控制理论的纲领文件《内部控制整合框架》，即著名的COSO报告。该报告在1994年得到进一步的修订，其中对财务内部控制的框架进行了明确的定义和说明，并且将财务内部控制定义为由企业董事会、管理层以及其它人员实现的过程，其旨在实现财务报告可靠性、并且在遵从相关法律法规的基础之上，确保经营效率效果。
从我国当前通信企业财务内部控制的实现角度看，整体状态并不尽如人意。首先，财务工作本身的内向职能不足，外向职能仍然呈现主导特征。这种状况是由于我国一直以来的计划经济仍然存在残留所导致，财务工作更多是面向相关部门呈现报表，而非忠实的反映企业自身的资金和经营状况，并且面向管理层面负责用于指导企业未来行为与规划。这种状况直接阻碍了财务工作自身的执行力，同时削弱了财务工作存在于企业环境中的价值，对于提升企业对于资金的掌控力度有着极大的不利影响。
其次，财务管理风险管理体系不完善，是造成其内部控制力量薄弱的另一个重要反映。这种状况在我国通信行业企业环境中尤其突出，主要是由于我国通信企业在一定程度上具有垄断特征，从而造成了通信企业运营商普遍缺乏风险管理意识，对应的财务内部控制体系也未能将风险管理纳入到管理体系之中。同时，既有的风险管理工作也存在很大不足，通信企业内部的风险管控体系残缺不全难以从全面环境中获取风险信息，而社会上的专业机构对风险评估的程序不规范，反馈机制落后，都造成了通信企业无法有效应对风险。尤其是对于通信领域中庞大的组织机构而言，并不灵活的组织行为，如果无法获取到良好的风险管理体系支持，必然有所不足。
最后，通信企业财务内部控制体系不健全。虽然当前我国在相关财务工作方面建立并且完善了多项法制法规，对财务工作进行了各个层面的规范，但是从根本上看，缺乏前瞻性和动态性是突出的问题。除此以外，大部分的财务内控制度都是从财务报表审计的角度出发，无视企业财务内部控制的实际需求，覆盖面相对有限。我国通信企业常见二级法人制度，集团公司和各级分公司分散管理，因此分公司需要依据自身情况展开对应的财务内控机制，而组织机构庞大，不同的分公司在一定程度上各自为政，很容易造成财务内控工作流于形式，无法实现其应有价值。
二、切实推动通信企业财务内部控制体系建设
财务工作对于企业而言的意义重大，尤其是对于通信企业这样的庞大机构而言更是如此。因此，切实推进通信企业财务内部控制体系的建设，使其能够发挥自身价值，成为支持通信企业实现深入发展的重要力量，在当前环境中显得意义重大。
总体而言，可以有如下几个方面的工作优先考虑：
1.端正财务工作地位与价值
当前我国社会范围内对于财务工作的价值认识，仍然有待于进一步的纠正。其纠正重点和主要方向，应当继续放置于其内向控制方面，确保财务工作在实现外界监督支持的基础之上，面向企业内部发挥其应有的价值。必须认识到财务工作应当能够忠实正确地反映企业的资金使用和流动状态，从而为企业决策提供坚实的数据基础，同时综合评估企业行为现状以及其所面临的风险。唯有如此才是财务自身价值的体现。
2.健全风险控制体系
对于通信企业而言，其面临的社会环境相对复杂，并且其具有垄断性质的经济地位，必然会导致对于风险具有一定的盲目性。对于这一方面，通信企业需根据财务风险等级、程度对企业风险进行分级，并且为不同等级的风险制定相应的应对策略。除此以外，财务内部控制制度，在对外部风险管控的领域必须给予充分重视的同时，还需要对现有经营业务实现有效梳理，明确关键控制点，提升控制执行效率，从而做到对现有业务展开有效监督。承认并且关注企业内部，现行业务环境中同样有风险的存在，并且对其展开有效管理。
3.加强内部监督制度建设
考虑到我国通信企业财务内部控制评估制度存在一定缺陷，可以积极面向国外先进控制思路展开借鉴，包括COSO模型等，结合我国实际情况建立起完整可行的财务内部控制评价体系。确保其能够从财务风险的角度出发，对全部财务流程进行评估、监督，同时还需对风险较大经营项目进行重点排查、监督，保证评估体系的有效推行。从思想上与国际接轨，是确保通信企业实现更强竞争力和生命力的必要基础，也是推动财务工作体系自身价值得以深入实现的有效保障。
三、结论
财务是企业生存和发展的重要生命线，也是推动企业壮大的必要力量。我国通信企业在发展的过程中经历了具有中国特色的诸多环节，也因此具有很多独有特征。在当前市场环境之下，更需要深入加强财务体系建设，才能使其在竞争的环境之下焕发出新的生命力，面向市场实现自身价值。
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