党校图书馆开展服务智库建设的模式研究
中图分类号：G258.41文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）05-0038-03
2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中指出：“到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系”。这为新时期党校的智库建设指明了方向。2016年12月，在“中国智库索引”（CTTI）首批来源智库及遴选过程中，CTTI共收录智库489家，其中党校行政学院智库有44家，占总量的9%（截止到2016年12月12日零点）。因此，党校作为党委、政府决策咨询的主阵地，开展现代智库建设意义重大[1]，图书馆作为党校的职能部门，在党校智库建设中也必将承担重要的角色。
1 党校图书馆开展服务智库建设的意义
1.1 党校图书馆为党校智库建设提供特色资源库
智库能有效地为党委、政府的决策提供参考，促进国家或地区的经济社会发展。在当前的新形势下，党委、政府自设的内部决策咨询机构由于人员少、任务重等各种原因不足以承担繁重的决策咨询，这为党校建立新型智库带来了极大的发展机遇。各级党校作为党的领导干部培训的主渠道、主阵地，积极主动地为各级政府的决策提供理论和政策咨询是其义不容辞的责任和义务。而要做好决策咨询，各种有关决策咨询的信息、服务职能就成为党校图书馆服务功能的应有之义。党校图书馆应顺应时代潮流，及时转型，构建自己的特色资源库，为党校决策咨询提供优质服务。
1.2 党校图书馆开展服务智库建设是适应服务群体需求变化的需要
在新的时代背景下，党校图书馆服务群体的需求变化主要体现在两个方面：一是党校教师对图书信息的需求发生了变化。作为为各级党委、政府提供决策咨询的党校教师，需要大量有关决策咨询方面的信息，这不同于单纯为党校教学科研服务所提供的图书资料。二是随着来党校培训的各级领导干部学历的提升，大多数领导干部本身的文化知识水平较高，这就要求党校图书馆为他们提供个性化、针对性强、全天候和菜单式的服务[2]，以适应党校“问题式导向”培训的需要，因此，党校图书馆服务智库建设需要的新服务模式也就必然应运而生。
1.3 党校图书馆开展服务智库建设是提升地方文化软实力的需要
软实力往往是通过文化和意识形态的吸引力来体现的。而作为我国重要战略之一的提升文化软实力，在基层落实起来仍存在很多困难[3]。以云南省16州市为例，各州市一般只有1―2个普通高校、高校分校或职院，因此在承担本地社科类研究任务中显得比较单薄，难以对地方文化进行深入、广泛的挖掘，也难以对有关这方面的决策咨询提供及时的服务。与此同时，各州（市县）委党校的图书馆基础设施不断得到改善，同时也吸引了大量人才，各州市党校教师每年围绕党委、政府的中心工作，有针对性地开展州市情研究、理论宣传、文化资源发掘等。可以说，党校在提升地方文化软实力的决策咨询中将起到越来越大的作用。
2 党校图书馆开展服务智库建设的优势
2.1 人力资源丰富是党校图书馆开展智库建设服务的明显优势
党校决策咨询最大的优势是学员的人力资源。来党校参加培训的学员都是工作在第一线的各级领导干部，他们来党校学习带有明确的问题导向，他们知道自己需要什么样的决策咨询，因此，党校图书馆可以很方便地得到党委、政府最新的决策需求和信息数据，这是一般的高校和社科院系统无法相比的。
2.2 文献信息资源丰富是党校图书馆开展智库服务的工作优势
近年来，随着我国对党校图书馆建设的逐渐重视，图书馆馆藏文献资源日益丰富且向特色化方向发展，馆藏资源基本覆盖了人文社科领域。作为智库建设的基础，这些资源为决策咨询提供了丰富的文献保障。特别是近几年来，随着党校教师和学员对电子资源需求量的急剧增长，党校图书馆开发和购买了不少具有党校特色、符合需求变化的产品，这些特色化的信息产品是党校图书馆服务智库建设最强大的后盾。
2.3 与政府联系密切是党校图书馆开展智库服务的有力保证
党校属于全额拨款的事业单位，这就能够保证智库建设在硬件和软件方面得到政府的大力支持。一是政府的经费投入使智库从建设到研究的资金得到有效保证。二是党校图书馆为教师提供科研咨询服务，党校教师将自己的理论优势与政府的需求相结合，从而使决策咨询成果更具有针对性和操作性。
3 党校图书馆开展服务智库建设的模式
党校是对党员和党员干部进行培训的学校，因此，其决策咨询服务的主?w是各级党委、政府，这是党校智库的主业。但是，并不是说党校智库只限于此，除了服务于党委、政府的决策咨询外，党校智库还可以为大中型国有企业和社会大众提供决策咨询服务。
3.1 面向党委、政府的智库服务模式
为了保证决策的科学性、公正性和客观性，党委、政府的决策者在决策时需要向专家、学者或特定机构征求意见或建议，专家、学者或特定机构为党委、政府提供相应的政策建议、战略规划或对策建议，以帮助其解决现实问题并制定长远战略。而党校智库在这一过程中将发挥重要作用，具体来说，这种服务模式包括以下两个方面。
3.1.1 人员的组成。这种服务模式的人员一般由三部分组成：图书馆内水平较高的参考咨询人员、党校内的专家和少量的政府退休官员。之所以选择这三种人，原因在于图书馆内水平较高的参考咨询人员的业务水平高，外联能力强；党校内专家的理论水平较高，已经有长期决策咨询的能力；退休官员的实践能力强，决策咨询经验丰富，可以从宏观上把握决策的方向，可增强决策咨询成果的可操作性。党校图书馆可据此建立专家人才库。 3.1.2 面向党委、政府的服务形式。党校主要可采取两种具体形式：独立服务与合作服务。所谓独立服务就是采取推销式服务、招标式服务、委托式服务的形式，由专家人才库抽调的专家学者组成服务组独立地为党委、政府提供决策咨询。其中，采取推销式服务是由于目前党校图书馆决策咨询能力的社会影响力还比较小，各级党委、政府对它还缺乏了解，此时，就需要党校图书馆主动出击，把自己的实力、优势展现出来，以赢得党委、政府的信任，这种方式在前期是必不可少的。招标式服务就是党委、政府向社会公布某一咨询项目所给予的条件以及要达到的标准要求，党校图书馆可作为投标方来承包这一项目的形式，其实就是一种政府采购公共产品的行为。委托式服务就是在党委、政府对党校图书馆了解信任的基础上，直接将咨询项目委托给党校图书馆，这种方式是在有一定的社会影响力之后党委、政府经常采用的方式。而合作服务就是和党委政府的内设机构比如政府研究室等进行合作，开展决策咨询研究，共同提供研究成果。
3.2 面向国有大中型企业的智库服务模式
随着国有大中型企业改革的进一步深化，信息对于国有大中型企业的重要性不言而喻，单靠国有大中型企业自身的力量难以对面临的各种问题做出准确、迅速的决策，迫切需要得到智库的协助与指导。党校图书馆可采取直接服务和间接服务两种模式，智库服务人员由图书馆有一定水平的参考咨询人员、校内的相关学科专家学者以及企业内部的管理人员或技术人员三部分组成。直接服务模式就是不通过中介直接为国有大中型企业提供管理、科技、深化改革等方面的咨询。在实际的咨询过程中，党校可根据国有大中型企业的不同需求，设计不同的咨询方案。特别是党校由于是全额拨款的事业单位，相比于社会智库和高校智库具有成本优势，因此，在保证咨询质量的同时，可尽量降低咨询成本，从而减少企业的负担。中介间接服务就是在党校图书馆和国有大中型企业双方还不熟悉的情况下，通过中介的介绍，使双方在相互了解、信任后开展相关的决策咨询工作。
3.3 面向社会大众的智库服务模式
现代社会纷繁复杂，社会公众在学习、工作和生活中往往也会遇到这样或那样的问题，也可能需要对自己的生活做出大大小小的决策，这种决策会涉及投资、消费、教育、医疗、法律、农业等各个领域，党校图书馆可以依托对政策的熟悉和把控，适时适度地为社会大众提供智库服务。这种服务的人员可由图书馆能力水平较高的咨询人员以及校内相关专业的专家（或聘请部分校外专家）、学者组成，其服务模式可以采取一对一和多对一的形式。在用户需求不是很复杂的情况下，可采取一对一服务模式，即根据用户需求，用户提前与专家预约，由专家对用户的需求提供有针对性的建议，以帮助用户解决难题。若用户需求复杂，单靠一个专家的力量难以完成咨询服务时，可采取多对一的咨询服务模式。图书馆可根据用户需求，组建专家服务团队，根据用户需求提供决策咨询建议。
4 加快推进党校图书馆开展服务智库建设的对策建议
4.1 全面提升图书馆工作人员的综合素质
当前，党校已全面开展智库建设，党校图书馆要想在新的时代背景下发挥自己的作用，体现自身的价值，提升图书馆的地位，最大化地发挥图书馆的功能，就必须打造一支高素质、复合型的人才队伍。因此，党校图??馆一方面要不断引进高学历和高能力的青年人才；另一方面针对已有的工作人员，可通过系统性的培训与指导以及深造学习等方式来提升馆员的综合能力和素质，以实现馆员队伍结构的优化与升级[4]。
4.2 尽快建立组织机构，完善管理机制
当前，党校智库建设处于起步阶段，党校图书馆要服务好党校智库建设，从一开始就应该建立起相应的组织机构和比较完善的管理机制，并尽早开展相关工作。党校图书馆要明确人员编制、管理职责、奖惩办法等，通过一系列管理办法鼓励工作人员开展相关研究，让大家都意识到党校图书馆在智库服务中的优势，特别要通过规章制度和奖惩等方式要求图书馆员发表文章、出版书籍、编印刊物，以此来改变大家对党校图书馆的传统印象。
4.3 积极推广和评价智库成果
党校图书馆服务智库建设还有一项重要的工作，就是在完成各种决策咨询项目后，会有大量的决策咨询成果产生，图书馆应通过校园网、智库平台将党校的决策咨询成果及时向社会发布和推广，并对产生的成果进行评价。党校对智库成果进行积极推广和评价，一方面可以不断扩大党校智库的影响力，同时也可以促进经济、政治、社会、文化及生态的发展；另一方面通过推广和评价党校的决策咨询成果，可以进一步壮大图书馆的研究队伍，提高馆员的基本素质，从而更好地服务于党校智库建设。
