论高校继续教育资源协同发展社区教育
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）27-0221-02
一、研究背景
国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》“继续教育”一章中明确规定了社区教育新阶段的发展任务，“大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”，彰显了社区教育在国家发展和现代教育体系中的地位。中国对社区教育的研究和探索是从20世纪80年代开始的。1994年，中国社区教育委员会加入国际社区教育协会（ICEA）。中国社区教育大概划分为以下几个阶段：第一阶段是社区教育的起步阶段，其教育的对象是青少年，社区与学校配合，以青少年校外思想品德教育为主要内容，开展革命传统教育和环保、治安、交通意识等方面的宣传活动。第二阶段是社区教育的框架形成阶段。社区教育面向社区居民，被纳入了政府和教育部门的工作议程、纳入了终身教育和建设学习型城市的框架。第三阶段探索和推动社区教育新模式的阶段。社区教育的目标在于树立终身教育理念，建立全民学习服务网络，构建终身教育体系，创建学习型社会，促进人的全面发展，提高社会文明程度。全面开展社区教育工作，形成全民学习的良好氛围。开展丰富多彩的社区教育活动，提高社区教育的针对性与实用性；整合优化社会教育资源，建立和完善社区教育网络；打造社区教育品牌，扩大社区教育影响，促进学习化社区的建设，最终建立终身学习体系。要实现这样一个教育目标：仅靠社区本身的教育资源是远远不够的。社区教育组织或社区教育工作者组织和实施社区教育培训活动，要加强社区各类教育文化资源的统筹，使社区内各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施最大限度地向社区开放，实现教育资源共享，建立和完善社区教育自身的网络，使现有教育资源发挥更大的作用。特别是要加强协调与沟通，充分利用教育规模不断发展，管理队伍、教学资源及师资力量雄厚，形成了多层次、多形式、多规格的办学模式，成为培养多种多样人才培训基地的高校继续教育资源面向社区居民开展教育培训活动，实现传统教学手段和现代教学手段结合，积极开展多种形式的社区教育培训活动，构建社区居民全民学习、终身学习的平台。
二、高校继续教育资源与社区教育的含义
（一）教育资源
是人类社会资源之一。教育资源包括自有教育活动和教育历史以来，在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。
（二）高校继续教育资源
高校继续教育资源是保证高校学历和非学历继续教育顺利进行的各种因素的总和。它既包括有形的人、财、物的资源，也包括无形的非物质资源。
（三）社区教育
在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。
三、高校继续教育资源协同发展社区教育的必要性
（一）创建学习型社会的国民需要
从近十几年中国的教育政策、党政报告可以看出，终身教育、学习型社会已从一种思潮理念逐步转化为实践活动。继续教育、社区教育被认为是建设学习型社会，构建终身教育体系的重要途径，越来越受到各级政府及相关部门的重视。社区居民追求学习教育、终身教育的意识不断增强，社区的教育需求日益凸现。全面提高社区居民思想道德、心理身体素质，促进社会经济发展，构建和谐社会，最终目标是实现大众化学习，形成“政府引导、高校支持、全民参与、学有所学”的学习型社会。
社区教育的发展需要高校继续教育资源的有力支撑，因为社区教育指导能力的提高，有利于提升社区教育队伍素养，形成更扎实广泛的工作基础；有利于提高理论和实践水平，有利于抓住社区教育的本质与核心，实现深化发展。高校继续教育资源与社区教育的协同发展是创建学习型社会的国民需要。
（二）创建学习型社区的社会需要
社区作为特定地域空间的人的社会共同体，将成为人们终身学习的重要载体。发展社区教育，提升全民综合素质，可以极大地推动本地经济和社会的迅猛发展。
经济体制的改革，社区不再只是人们居住的场所，还要承担起教育功能、服务功能、文化娱乐功能、交往功能等；社会转型引起城市结构变化，除了单位群体以外，他们对社区产生了新的需求。社区教育，就是一定社会区域的教育工作，是社区范围一切培养人的社会活动，社区是具体实施终身学习的主要阵地，积极开展社区教育是创建学习型社会的重要途径，也是构建学习型社会的重要组成部分。高校继续教育利用丰富的资源定期为社区居民进行知识讲座和技能培训、保健养生和文明生活方式常识等，激发居民学习欲望和热情，树立终身学习的观念，不断地丰富和完善自己，推进学习型社区创建，加快构建学习型社会的步伐。
（三）高校继续教育发展的内在需求
高校有独天独厚的空间优势，充分发挥高校继续教育资源的优势，发挥高校的职能，促进社区的发展、建设。高校拥有实力雄厚的教师队伍，可以承担社区教育的教学任务与研究工作，针对社区工作人员、社区居民、待业人员开展专题讲座、岗位培训和资格证书等非学历教育。
高校继续教育可以通过各种平台，与广大社区公众分享知识，共享发展，有效地满足地方经济社会发展的需求，及时地为社区居民提升文化素养提供必要的资源支撑；同时，也为高校专家学者提供丰富的社会实践经验，拓宽科学研究思路，提升科研创新能力，扩大高校继续教育的社会影响力。 如上所述，社区教育且有终身学习需求的成人群体为高校继续教育提供了广阔的发展空间。高校继续教育与社区教育的协同发展是高校继续教育的内在需求。
四、高校继续教育资源与社区教育协同发展的策略
（一）高校继续教育资源要向社区开放
开放高校继续教育资源与社区共享，可以避免高校继续教育资源闲置、减少重复建设、节约经费。高校教师有着丰富的学术理论知识，还具有开展培训、教学活动的丰富经验，也可以鼓励大学生积极投身社区教育实践，充分利用高校继续教育教师资源，在一定程度上缓解了社区教育专业人才缺乏的窘境，因此高校继续教育资源是社区教育活动中不可缺少的主力。高校继续教育拥有相对全面而充裕的各种设施，经过不断探索，可以逐渐形成一个有组织、有目标、有规划、有监督的工作团队，将高校继续教育所拥有的各种设施向社区延伸。社区苦于资金不足，无力更换新设备，不能满足居民对各种信息知识的需求，而高效继续教育因为自身的教学特点，设备更新比较及时，而且设备比较充裕。因此向社区开放让更多的社区居民接受各种信息知识。充分发挥高校继续教育服务社会功能，扩大开放高校继续教育优质教育资源的社会共享力度，满足广大社区人民的高层次精神文化需求。
（二）完善运行机制、利用资源，推进学习型社会建设
大学是其所在地区的“人才科技”高地和“知识文明”中心，为区域社会发展服务，也是大学的基本职能。大学对社区教育的影响，无论从高度、广度还是力度，都是中小学无法比拟的。高校应尽可能挖掘自己的专业特色和优势，面向社区开展高校继续教育，以社区居民的文化需求为运行基础，通过多种渠道，广泛动员、吸收一批在高校继续教育教学和科学研究领域的专家学者，科学整合高等教育优质智力资源，以优质教育资源为服务内容，以“名师特讲”为主要形式，积极搭建高校优秀文化资源展示、交流与推介平台，加强社区教育课程体系建设，推动其向系列化、规范化、特色化方向发展，增强社区教育的实效性和针对性，努力在学有所教上取得持续新进展，使全民学习、终身学习、自主学习成为一种社会风尚，一种全民的生活方式与生活需要，有利于树立终身学习理念。
（三）转变观念、创建新型服务形式
长期以来，以学历教育为主导的传统教育观念已经对整个社区居民产生了很大的影响，社区居民都认为正规的学校教育才是学习的必要途径。都将目光聚焦于正规教育上，这种观点不利于学习型社区的创建。因此必须引导社区居民彻底转变传统教育观念，树立终身学习的教育理念。高校继续教育利用丰富的物质资源和人力资源为共建学习型社会打下了坚实基础。教师可以通过讲座，在此环节，要注意开发优质题目，选派优秀师资，整合讲座资源，收到实效。开展针对性的职业技能培训。当前失业人员增多、大量社区人员文化水平不高，帮助他们掌握一技之长。
高校继续教育资源和社区教育协同发展是一个复杂的社会系统工程。高校继续教育应充分利用自身丰富的教育资源，发挥服务社会的重要职能，立足社区，融入到学习型社区创建中去。但要高校继续教育与社区教育的协同发展，还须在实践中整合、融合，最终在建设学习型社会和构建终身教育体系的过程中发挥重要作用。
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