思想政治教育话语民主化研究的背景及意义分析
（一）民主治理是国家治理现代化的必然要求
党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力的现代化的目标，这不仅是建设社会主义现代国家的必然要求，也是治国理政的重大创新和发展，还是中国共产党从革命党转向执政党的重要理论标志。[1]当前，中国推进国家现代化，建设社会主义政治文明，必须创新国家治理体系，提升治理能力，也就是不断提升运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。
20世纪末，特别是进入21世纪，治理改革成为全球化背景下世界各国政治改革的重要内容。“多一些治理，少一些管理，少一些统治”是世界主要国家政治改革的价值取向和重要特征。治理的概念在国际上已经流行了一段时间，联合国全球治理委员会对治理的概念界定为“各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方法的总和，是使相互冲突的或不同利益得以调和，并采取联合行动的持续过程”。 [2]治理概念的这一界定，适用范围非常广泛，即可以指向企业治理、非政府组织治理、也可以指向政府治理、社会治理。因此，关于治理内涵的界定至今尚未形成统一的认识，不同领域的专家学者也根据自己研究领域的实际，纷纷对治理概念进行界定。但是关于治理的一些基本特征还是得到了世界各国的认同。俞可平结合国家治理体系和治理能力现代化的现实，在区分“统治”与“治理”的基础上，指出治理是一种政治行为，体现着一定的政治价值，是实现一定社会政治目标的手段，并强调指出，现代社会国家治理的理想状态是善治。善治是公共利益的最大化，是政府与社会处于最佳状态，是政府与公民对社会政治事务的协同治理，因此民主化是善治的最重要标准和特征。鉴于民主也是现代社会的一种重要价值，现代国家治理的本质特征是民主，是现代国家区别于传统国家的根本所在，因此，现代国家治理也称为民主治理。[3]由此可知，民主治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志和表征。
党的十八大强调要推进国家治理体系和治理能力的现代化，说明我国国家治理还存在明显的局部性治理危机，民主治理水平和能力还相对比较落后，与国家现代化要求还存在差距。这就需要我们以巨大的政治勇气，坚定不移地推进政治体制改革，化解民主治理危机，实现国家治理体系和治理能力的现代化。
（二）思想政治教育话语的民主化是国家民主治理的必然要求
推进国家治理民主化，提高民主治理水平，属于国家上层建筑的组成部分，不仅需要物质力量的支撑，更需要思想文化等精神力量的支持。思想政治教育作为人类进入文明时代以来一种重要的社会精神资源，发挥着推动社会前进的特殊作用。历史上，思想政治教育被视为推动社会改造和社会发展的舆论力量，在科学技术高度发达的现代社会，思想政治教育所发挥的精神动力作用，无论是在经济领域、政治领域还是文化领域，都日益凸显。同时，思想政治教育作为意识形态教育的重要手段，是实现马克思主义政党政治使命的主要工具。思想政治教育在论证党的执政方式和国家政治体制的合法性、合理性以及阐述主要的政治导向等方面的作用，已成为强有力的政治领导的一个重要方面。思想政治教育的基本功能和我国民主治理的根本性质决定了思想政治教育可以为国家推进民主治理服务，而且必须为推进国家民主治理服务。
思想政治教育要更好地为推进国家民主治理服务，就必须顺应民主治理的要求，不断改革和创新，体现时代性、把握规律性、赋予创造性，这当中，思想政治教育话语与时俱进的转换是重要的内容。思想政治教育话语是思想政治教育实践活动的中介和手段，它最核心的任务就在于在一定的语境下描述思想政治教育内容，推动教育者和受教育者之间的沟通。思想政治教育话语如何描述、以及描述的程度决定了思想政治教育的效果，也直接关系到思想政治教育存在的现实依据和空间。因此，实施思想政治教育，必须要注意变革和创新思想政治教育话语。现代思想政治教育理论也提出，构建思想政治教育话语新体系，是创新思想政治教育的重要途径，是实现思想政治教育功能、体现思想政治教育价值的必然要求。
二、思想政治教育话语民主化研究的意义分析
当前，民主治理已成为我国政治改革的新目标，推进思想政治教育话语的继承和创新，更好地发挥思想政治教育对民主治理的阐释、宣传、教育功能，实现国家治理精神与社会运行的一致，夯实民主治理的群众基础，为推动国家治理体系和治理能力的现代化做出应有的贡献。
因此，研究民主治理背景下思想政治教育的话语转换具有重要的理论价值和实践意义。
（一）理论价值
第一，通过文献研究，梳理当前民主治理的理论研究成果，厘清并明确民主治理的机制、原则和基本特征，展示国家治理现代化背景下民主治理对思想政治教育话语转换的基本要求。
第二，通过理论分析与阐释，揭示思想政治教育对推进国家民主治理的价值和功能，展示思想政治教育在现代化进程中推进政治变革的助推作用，进一步阐述在国家治理现代化背景下推进国家民主治理与思想政治教育话语转换的辩证关系。
第三，通过理论分析和逻辑推理，对当前思想政治教育话语进行基本的判断，结合相关话语理论阐释思想政治教育话语实效性的验证标准，揭示思想政治教育话语与时俱进转换的必要性和必然性。
第四，通过对已有研究成果的理论分析，结合现实实践佐证，阐释民主治理背景下思想政治教育话语转换的具体内容、机制和原则。
总体而言，推进思想政治教育话语在国家治理体系和治理能力现代化背景下的继承和创新，改变思想政治教育话语与现实脱节、内容不鲜活，缺乏说服力和感染力的境遇，增强思想政治教育的实效性，进一步强化思想政治教育在新时代下的合法性和合理性。
（二）实践意义
第一，通过理论分析和实践验证，促使思想政治教育工作者转变话语理念，从思想深处认清思想政治教育话语转换的必然性和必要性，增强责任感和使命感。
第二，在理论分析的基础上，揭示民主治理背景下思想政治教育话语转换机制，提供可资借鉴的思想政治教育话语转换的方法，提高思想政治教育专业化水平。
第三，运用理论指导实践，找到思想政治教育学科发展的新动力，提升思想政治教育学科的合理性和合法性。
因此，改进思想政治教育传统话语模式，实现思想政治教育话语的民主化，既具有时代的必然性，也具有时代的紧迫性。（作者单位：1.东南大学马克思主义学院;2.重庆三峡学院）
基金项目：重庆三峡学院重点项目（项目编号：13ZD14）阶段性成果。
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