强化消防部队信息化工程审计成效浅析
近年来，随着公安消防部队“十二五”信息化建设规划的落实和“十三五”规划的制定，消防信息化建设发展迅速，对防火、灭火和抢险救援各项任务的完成提供了有力支持，也极大促进了部队战斗力的提升。但是，由于信息化建设投资规模大、涉及项目多、建设周期长、复杂程度高，加之对信息化项目实施审计的时间不长，专业技术力量不足等，造成审计监督难度加大。因此，认真研究解决公安消防部队信息化建设工作中存在的突出问题，提高信息化工程审计成效，对于消防部队维护财经法纪、提高资金使用效益、促进党风廉政建设具有重要意义。
一、调整审计职能，强化组织保障
（一）实行信息化审计一把手负责制
各级消防部队应把 “一把手”作为信息化审计工作的第一责任人，直接领导、亲自过问。各级党委要把信息化审计纳入重要议事日程，支持依法履行职责，维护审计的独立性和权威性。要将信息化审计工作开展情况作为考核评价各级领导班子和主要领导的重要内容，凡涉及本单位重大信息化投资项目的研究和决策的会议，应当有审计部门人员参加，并听取审计部门的意见和建议。
（二）设立信息化审计工作联动配合机制
消防部队各部门、各单位要加强与审计部门的沟通联系和协作配合，积极支持信息化审计工作。审计部门要牵头建立纪检监察、政工、战训通讯、装备财务等部门的联系配合机制，落实预算执行、工程建设等方面的审计监督措施，形成合力。
（三）落实审计结果运用和整改责任制
各级消防部队要高度重视审计结果运用和审计整改工作，并明确单位“一把手”是审计整改工作的第一责任人。建立健全“单位主要领导负责、上级主管部门督办、本级职能部门落实、有关部门协作配合、纪检监察部门问责、基层官兵监督”的审计整改长效机制。进一步健全审计情况通报、审计整改以及责任追究等成果运用制度，定期将审计意见录入内部系统，重点抓好整改落实，依法追究被审计单位主要领导不执行审计决定的责任。
二、健全审计机制，强化制度保障
（一）紧盯重点环节，打牢制度基础
针对消防部队信息化建设项目存在着采购支出随意性较大、招投标情况不规范等问题，应强化审计对采购的全过程监督，切实提高物资采购质量，降低采购费用，避免失控漏管风险。尤其在经济合同审计、工程建设项目审计、政府采购管理等方面要突出重点、有序推进。采购项目未经预算审计的，不得进入招标程序；招标文件未经审计的，不得实施招标；采购合同未经审计的，不得付款。
（二）因地制宜，提高审计效率
要变事后评价为事前监督、同步监督、全程监督。同时，根据信息化物资采购金额的大小，按照各项目的具体情况、实际需要灵活采取不同的审计模式：对于使用上级配套装备资金或本级预算支出金额较大的集中物资采购，应将其纳入年度审计计划，实施项目管理式审计；对日常零星信息化设备的采购，可参与监督物资采购的全过程或者部分重要过程。
（三）抓住关键，注重审计实效
在预算控制环节，可聘用社会专业中介机构书面出具拦标价或控制价，消防部队内审部门适时询价，降低审计风险。个别项目需特定某一品牌或某类品牌的，必须提供文件依据或是该品牌区别于其它品牌的相关技术资料，经充分论证后才可实施；在立项、招标审计环节，要对全部采购物品详细技术参数逐一审计，立项招标文件上报前审计部门要和采购部门达成一致意见，对项目评分标准要重点关注；在招标环节，审计部门要全程参与，审计重点要指向招标方式、招标过程和招标标准；在合同审计环节，审计重点要放在合同文本是否与招标文件一致，尤其是合同标的数量和质量，价格和结算方式，运输方式、履约期限、地点和方式、违约责任等要重点审查；对合同双方的权利和义务是否明确并具有对等性要予以重点关注。
三、提高人员素质，强化人力保障
（一）健全审计机构
支队级以上单位应设立单独的公安消防审计机构。未单独设立审计机构的，应当有专人负责信息化审计工作，技术力量不足的，其部分信息化审计职能可由上级审计机构承担。
（二）配强审计人员
科学确定审计人员编制，配齐配强审计人员，尤其是重点挖掘具备信息化和财务审计专业背景的复合型审计人才。
（三）强化审计人员培训
完善信息化审计培训的方式方法，分层次、有针对性地采取选送地方院校进修、自办培训班、网络可视化培训、邀请专业人员举办知识讲座等方式，提高信息化审计队伍的业务素质。鼓励和支持审计人员参加在职教育、后续教育、学历教育以及各类专业技术资格考试。强化以审促学，有计划地统一组织开展总队级审计项目，提高审计人员的实战能力和专业胜任能力。
（四）建立专家库
反复调查研究、分析比较，从专业学历、专业技术资格、专业知名度或影响力、专业工作经验、政策水平、职业道德等方面综合衡量确定专家入选条件，采取聘任、联审等方式，建立专家库。
